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188金宝博备用 法治政府建设工作报告

188金宝博备用 2016年度法治政府建设工作报告
     2016年,188金宝博备用 在省委、省政府的坚强领导下,认真学习贯彻党的十八大和十八届四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,以《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》及《青海省法治政府建设实施方案》为行动指导,按照《青海省2016年深入推进依法行政加快建设法治政府工作要点》要求,结合工作实际,着力建设法治部门,深入开展民族宗教领域法治文化建设,全面推进民族工作依法行政和宗教事务依法管理深化民族宗教法治实践活动,法治工作取得显著成效。

一、主要措施及成效

(一)依法全面履行民族宗教事务管理职责。推进政府职能转变、深化行政审批事项改革。完成我委权责清单编制工作,共梳理11项行政审批、14项行政处罚、1项行政监督、5项涉密行政审批事项;取消一项行政审批,3项行政审批转化为政府内部审批和其他行政权力,有力推进了我委权利运行公开、规范。切实履行监督检查职能。今年4月,我委牵头省人大民侨外委、省创建办开展《国务院实施〈民族区域自治法〉若干规定》落实情况监督检查,在各有关地区和厅局自查的基础上,对海东市、海北州、省人社厅、省文化和新闻出版厅进行了重点检查,并形成检查报告(青民宗字〔2016〕60号)报省政府。8月,根据省委主要领导、分管领导批示精神,我委牵头省国资委、公安厅、人社厅、交通运输厅、卫计委、旅游局等单位下发《关于坚决纠正和防止公共服务领域对少数民族歧视性做法的通知》(青民宗字〔2016〕126号),对各地区、各部门贯彻落实民族平等政策情况开展了全面检查,坚决纠正和防止公共服务领域对少数民族的歧视性做法。

(二)完善民族宗教依法管理制度体系。对《青海省实施〈民族区域自治法〉若干规定》开展立法调研,形成了调研报告,并对法规草案做了进一步修改。严格执行《青海省行政规范性文件制定和备案办法》、《青海省行政规范性文件异议审查处理办法》,梳理民族宗教事务管理方面的规范性文件,提出废止《青海省人民政府办公厅关于加强宗教印刷品、销售管理的通知》,保留《青海省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于严格执行党和国家民族政策有关问题的通知》的建议。

(三)健全民族宗教事务依法决策机制。健全机关内部决策合法性审查机制。凡提请委党组会议、主任办公会议审议的业务工作议题,未经合法性审查,不得提交审议。民族宗教方面重大行政决策需进行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论。建立政府法律顾问制度。已建立法律顾问制度,就法律顾问职责、工作内容、聘任、解聘原则做出明确要求,待《青海省政府法律顾问专家库管理办法》正式出台后,在政府法律顾问专家库中确定聘任人选。

(四)严格民族地区依法治理强化依法行政工作组织领导委一把手亲自研究部署推进依法行政建设法治政府各项工作,召开专题会议研究188金宝博备用 贯彻《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》的具体工作方案,提出落实措施,制定《188金宝博备用 贯彻落实<法治政府建设实施纲要(2015—2020年)>实施方案》。年初,下发《2016年188金宝博备用 深入推进依法行政加快建设法治政府工作要点(台账)》,统筹安排各处室职责分工,有力推动了民族宗教工作依法行政和法治政府建设工作。加强民族事务依法行政。为加强少数民族流动人口服务管理工作,累计与15个省市民族工作部门建立少数民族流动人口跨区域服务管理合作机制。联合省食药监局重点对宾馆业清真餐厅、学校清真食堂进行了集中整治,查处整改了一些问题经营户。审定藏语新词术语150多条,翻译商标公章牌匾等140多枚(块),规范交通牌580个。成功举办大通回族土族自治县、民和回族土族自治县成立30周年庆祝活动,广泛宣传自治地方30年来发展成就,激发各族干部群众全面建设小康社会的自信心和自豪感。

(五)依法有效化解民族宗教领域矛盾纠纷。常态化推动矛盾纠纷排查化解。严格按照《188金宝博备用 涉及民族宗教因素的矛盾纠纷排查化解制度》,推动矛盾纠纷排查化解工作日常化、制度化、规范化。坚持每年3月开展“排查化解月活动”,联合基层依法处置了一些矛盾纠纷,最短时间、最小范围内平息和化解了事态,最大程度上消除和减少了负面影响,维护了全省大局稳定。建立完善信访、复议调解制度。制定《188金宝博备用 民族宗教事务行政管理方面通过法定途径分类处理信访投诉请求清单》,明确三类信访请求法定途径处理方式,把民族宗教领域信访纳入法制化轨道。成立188金宝博备用 行政复议委员会及其办事机构,规定了工作职责和内容。规定凡复议案件,均要经过复议委员会集体讨论,确保复议决定的合法性和公正性。年内无行政复议、行政诉讼案件。

(六)坚持严格规范公正文明执法。落实行政执法四项制度,一是落实行政执法责任制,对照“三定”规定,确定执法处室、执法岗位,明确执法责任、行为规范;二是落实行政执法人员资格管理制度,清理因人事变更不符合要求的执法证件15件,经执法资格考试合格,新增执法人员2名,并对执法资格证管理系统数据进行了更新规范;三是落实持证执法制度,执法活动中,要求执法人员必须持有有效行政执法证件四是落实行政执法公示制度,加强执法信息公开,广泛接受社会监督,推进民族宗教执法活动公开、公正、及时、便民规范随机抽查事中事后监管。根据国家、省上有关要求,实行了“双随机一公开”制度,为切实解决清真食品监督管理工作中可能存在的检查任性和执法扰民、执法不公、执法不严等隐患提供了制度保障。

(七)深化民族宗教领域普法工作。我委“六五”普法取得显著成绩,被表彰为全省法治文化建设先进单位、全省“六五”普法先进单位,2名干部被评为全国“六五”普法先进个人。在认真总结“六五”普法成绩经验的同时,全面启动“七五”普法工作,制发《青海省民族宗教系统法治宣传教育第七个五年工作规划(2016—2020年)》,对“十三五”时期全省民族宗教系统法治宣传教育工作做出规划和部署。会同省司法厅,开展寺观教堂“学习宪法、遵守宪法”暨活佛、阿訇说宪法主题宣传教育活动,组织宗教教职人员和信教群众观看活佛、阿訇宣讲宪法视频,取得良好效果。严格落实“谁执法、谁普法、谁评查”和“谁主管、谁普法、谁负责”的双普法责任制,联合省委统战部制定了《2016年藏传佛教寺院法治宣传月活动方案》(青统〔2016〕30号),下发《关于认真做好“法律进宗教活动场所”活动的通知》(青民宗字〔2016〕53号),继续把教职人员和信教公民作为法治宣传教育的重点对象,配合万名干部下基层等活动,推动“法律进宗教活动场所”和“寺院法治宣传月”活动不断深化。

(八)提高机关干部学法用法能力。在民族宗教干部培训工作中,增加法律知识比重。落实法律知识任职资格考试制度,将法律知识测试作为干部选拔任用的重要依据。邀请有关专家学者就依法行政与法治政府建设、学习贯彻习近平总书记关于民族工作重要论述、宗教工作法治化等课题做专题讲座。本年度网络化学法用法考试参考75人,参考率100%、及格率100%、平均分93.75分。选派6名业务骨干参加法治专题培训,累计培训课时达210小时。

、2017年工作思路

2017年我委将在省委、省政府的领导下,在省治省办、省政府法制办的业务指导下,进一步强化法治思维、法治观念,通过完善立法、严格执法、加强普法,切实推进依法行政和法治政府建设,依法维护民族团结,宗教和顺,社会稳定。

 (一)做好地方性配套法规制定。在省人大、省政府法制办的指导下,做好《青海省实施<民族区域自治法>办法》草案起草和相关立法工作。

(二)加强民族宗教法治文化建设。紧紧围绕职能科学、权责法定、执法严明、公正公开、廉洁高效、守法诚信的目标,对照《188金宝博备用 贯彻落实<法治政府建设实施纲要(2015—2020年)>实施方案》,确保民族宗教法治政府建设各项任务如期完成。做好全省民族宗教领域“七五”普法规划任务分解,落实普法工作责任。牵头部署“法律进宗教活动场所”,安排部署“寺院法治宣传月”活动,实施好宗教界“学习宪法、遵守宪法”普法主题活动,加大面向宗教界的法治宣传教育力度,提升民族宗教领域依法治理能力和水平。

(三)加强行政执法队伍建设。加强行政执法队伍的思想、作风和制度建设,积极开展公正文明执法,按照国宗局的统一部署,在宗教领域行政执法事项中推行“双随机一公开”制度,加强执法活动中的群众工作,做到管理与服务并重,处置与疏导相结合,加大清真食品、宗教活动场所等问题易发多发领域的行政执法力度,依法及时惩处各类违法行为。


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